Официальное сообщение УФСИН России по Хабаровскому краю

Официальное сообщение УФСИН России по Хабаровскому краю

Основой реализации в учреждениях уголовно-исполнительной системы Хабаровского края антикоррупционного законодательства являются требования Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указ Президента РФ от 13.03.2012 № 197 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы» и иными нормативно-правовыми актами.

Для определения конкретных задач и функций антикоррупционной работы издан приказ от 19.11.2012 № 853 «Об организации работы по противодействию коррупции в УФСИН России по Хабаровскому краю», определяющий обязанности руководителей аппарата Управления по осуществлению мероприятий среди личного состава, направленных на профилактику, выявление и пресечение злоупотреблений служебными полномочиями сотрудников УИС.

Планирование и исполнение задач антикоррупционной направленности построено таким образом, что непосредственная работа с личным составом начинается с обращения кандидата на службу в кадровый аппарат. При оформлении материалов с кандидатами проводится профилактическая беседа с письменным ознакомлением об обязательном соблюдении требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанные с прохождением службы в УИС.

В соответствии с установленным порядком при приеме и перемещении по службе кандидаты и личный состав проходят психофизиологическое обследование с применением полиграфа (за отчетный период из 35 обследованных в приеме на службу отказано 4). В отношении данных лиц в обязательном порядке проводятся дополнительные проверки личных дел (всего в течение года проверено 387 дел). Кроме того, все кандидаты подвергаются проверке по учетам «Запросная система ЕГРЮЛ и ЕГРИП 2008» на наличие компрометирующей информации.

Непосредственно задача по обеспечению контроля за соблюдением сотрудниками УФСИН ограничений и запретов, установленных Федеральными законами от 07.07.2004 № 79-ФЗ, от 25.12.2008 № 273-Ф3, возложена на аттестационную комиссию (по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов). На аттестационной комиссии УФСИН в отношении двух сотрудников рассмотрены материалы, касающиеся несоблюдения требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, в результате: 1 сотрудник УФСИН привлечен к строгой дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, по второму - аттестационной комиссии было рекомендовано принять меры по урегулированию конфликта интересов.

Работает Интернет-приемная обращений граждан, там же размещена информация по «телефону доверия».

В 2014 году поступило 28 (АППГ – 26) обращений от граждан о фактах коррупции среди сотрудников УИС. В соответствии с действующим законодательством по всем обращениям проведены проверки в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказа Минюста России от 29.06.2012 № 125, утверждающего Административный регламент предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В рамках взаимодействия утверждены планы совместных мероприятий по противодействию коррупции с оперативными подразделениями УМВД и РУФСКН по Хабаровскому краю.

В УФСИН утвержден План противодействия коррупции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю на 2014-2015 г.г., исполнение мероприятий которого стоит на жестком контроле руководства.

Одной из основных форм работы направленной на повышение эффективности профилактики и предотвращения коррупционных связей сотрудников УИС и совершения ими коррупционных преступлений работа по правовому просвещению личного состава. Требования антикоррупционного поведения доводят до личного состава руководителями всех уровней при проведении индивидуально-воспитательной работы.

Основной целью правового просвещения сотрудников УИС края является формирование у личного состава антикоррупционной культуры и нетерпимости к коррупционному поведению. Данная тематика ежеквартально включается в план занятий по служебной подготовке, перечень тем и содержание лекций разработаны УФСИН. Также в учреждениях и аппарате управления активно применяется в работе с личным составом «Справочник сотрудника УИС «Об основных понятиях и концепциях антикоррупционной деятельности в ФСИН России».

В целях соблюдения личным составом ограничений, запретов и принципов служебного поведения, их опрос на знание «Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС» проводится на аттестационных комиссиях. Знание личным составом проверяется при проведении тестирования по результатам обучения в системе служебной подготовки.

Согласно достигнутой договоренности в 2014 году к работе по формированию у сотрудников нетерпимости к коррупционному поведению будут привлечены члены Общественного Совета при УФСИН, а также представители РПЦ.

Организована работа по предоставлению сотрудниками УИС в кадровые подразделения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Справки соответствуют рекомендациям Минздравсоцразвития России. Информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников УИС края ежегодно размещается на официальном сайте управления.

По состоянию на 01.04.2014 сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера были представлены 1052 сотрудниками (АППГ 1151).

Обязанности руководителей и сотрудников УИС по соблюдению требований антикоррупционного законодательства РФ, и личная ответственность за их выполнение закреплена в соответствующих пунктах должностных инструкций личного состава.

Не смотря на проводимую профилактическую работу за 2013 – 2014 г.г. возбуждено 5 уголовных дел (АППГ – 6) по фактам совершения сотрудниками УИС Хабаровского края преступлений, из них в допущено 3 преступления коррупционной направленности, по которым предъявлены обвинения (АППГ – 3).

На особом контроле находится работа по проверке достоверности и полноты предоставляемых сведений о доходах, а также по проверке соответствия расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, согласно требованиям Федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Указа Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». За период 2014 года проанализированы сведения 84 кандидатов на службу. Кроме этого, во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной Государственной службы и Федеральными Государственными служащими, и соблюдения Федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» проведено 20 проверок достоверности, полноты сведений и соблюдения требований к служебному поведению.

К проблемным моментам, возникающим в ходе работы по противодействию коррупции, можно отнести отсутствие законодательного решения следующих вопросов:

о представлении вместе со справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выписок о движении денежных средств по каждому банковскому счету за отчетный период, а также пояснений об источниках этих средств, если денежный оборот превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за предшествующий год;

о распространении обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на дополнительные категории лиц, деятельность которых связана с коррупционными рисками, а также размещение этих сведений на официальных сайтах соответствующих органов и организаций;

отсутствие права доступа к информационно-аналитическим и оперативно-справочным базам УМВД России по Хабаровскому краю с целью обмена информацией в электронном виде с использованием шифровальных и иных средств системы защищенного электронного документооборота.

Сотрудниками УФСИН России по Хабаровскому краю в системе служебной подготовки в подразделениях УИС Хабаровского края проведены занятия на тему «Профилактика неслужебных связей сотрудников УИС», «Криминологическая характеристика коррупционного преступления и личности сотрудника, совершившего коррупционное преступление». Во всех учреждениях УИС Хабаровского края имеются стенды с тематикой профилактики антикоррупционного поведения. Обновление информации происходит по мере необходимости.

В 2014 году 5 сотрудников УФСИН прошли обучение на курсах повышения квалификации в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

Работа по реализации антикоррупционного законодательства в подразделениях уголовно-исполнительной системы края находится на особом контроле руководства управления.

Инспекция по личному составу УФСИН России по Хабаровскому краю